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北欧国家芬兰拥有550万人口，是知名的高福利和高税收国家。目前芬兰人的平均寿命为81岁，65岁以上人口占21.51%，整体失业率高达22.5%。严重的老龄化带来高昂的医疗负担，从而导致政府财政受到严重限制。过去的12年里，芬兰历届政府一直试图通过各种方式推动医改，但并未见成效。

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